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  数字时代所带来的网络传播迅速性和技术更迭的快速性，都使得网络治理出现现实困境，特别是对于网络暴力的治理方面，由于受法不责众思想的引导，多数网络暴力犯罪中的普通参与者被出罪，此种现象更是导致了网络暴力犯罪的成本降低，从而致使网络暴力屡禁不止。如何把握法不责众思想在网络暴力中的规范运用，如何明确法不责众与全民违法之间的边界线，网络暴力中责任主体范围怎么样确定才更符合我国的法治发展等等问题都是值得深究的，基于此笔者选择此篇文章以了解如何化解网络暴力治理中“法不责众”的困境

  文章作者及简介：田宏杰(1970—)，女，汉族，重庆市人，中国人民大学法学院暨刑事法律科学研究中心教授、博士生导师。

  摘要：网络暴力刑法治理中最核心、最重要的问题是“法不责众”困境，其比传统犯罪中的“法不责众”问题更复杂，体现在“法”“责”“众”三个方面。在“法”的层面，法律规则的相对缺失导致特定情况下的无法可依;在“责”的层面，因果联系的薄弱导致结果归责的困难;在“众”的层面，归责对象繁多造成法律执行的障碍。因而网络暴力的刑法治理，应在价值理念层面着重关注以下三个问题:一是理性认识刑法的作用与功能，在实质解决方案尚未确定的情况下，仅在形式上制定“反网络暴力法”并不足以处理问题;二是将网络站点平台作为规制重点，同时注意应对网络站点平台的责任规避现象;三是注意保持网络暴力治理和保护之间的平衡。相应地，网络暴力刑法治理完善的具体措施包括:一是建议增设“煽动仇恨情绪罪”;二是在技术层面为网络站点平台设置网络暴力防控义务，激活拒不履行信息网络安全管理义务罪的司法适用;三是在立法层面保留追究网络暴力一般参加者刑事责任的可能性，而将出罪途径放在个案的司法裁量之中。

  本篇文章聚焦于网络暴力治理中“法不责众”的困境化解问题，从以下三方面展开。

  首先指明文章的核心问题，即“法不责众”困境的三维复杂性。网络暴力治理中的“法不责众”问题比传统犯罪更复杂，体现在“法”“责”“众” 三个层面。“法”的层面上体现为，法律规则相对缺失，导致特定情况下无法可依。并且现有法律规范的保护对象不够广泛，如现有罪名（如侮辱罪、诽谤罪、侵犯公民个人隐私信息罪）主要保护个人法益，难以规制针对特定群体的结构性网络暴力。同时现有法的规制范围有所局限，存在大量达不到侮辱、诽谤罪标准的不友善言论，虽单独危害小但聚合后危害巨大，而现有法律难以有效规制，并且考虑到过度入罪可能损害。“责”的层面上，网络暴力治理的困境便体现为行为与结果因果联系薄弱，导致结果归责困难。造成此种结果的原因，其一是网络暴力的危害结果由大量缺乏意思联络的个体行为聚合而成，难以通过共同犯罪原理归责；其二则是行为与损害结果之间常存在时间间隔和介入因素，刑法上难以建立直接因果联系。“众”的层面上，体现为网络暴力治理过程中归责对象繁多，造成法律执行障碍。一是参与者数量巨大，远超司法资源负荷，即便能明确责任，也难以全部追诉。二是若简单采取“首恶必办、胁从不问”思路无法根本解决实际问题，且缺乏刑法明文依据。

  其次文章第二部分主要论述化解困境的基本理念。第一，文章指出要理性认识刑法的作用与功能。法律作用有限，网络暴力的根本治理需依靠技术方法（如算法监管）而非单纯立法。并且在实质解决方案未成熟前，仅形式性制定反网络暴力法意义有限，应优先在实践中探索治理模式。第二，应将网络站点平台作为规制重点，防范其责任规避。这是因为平台是“关键少数”，具有非常非常重要的作用，但需注意其可能通过“层层加码”“一刀切”等方式转嫁合规风险，损害用户权益。第三是需要平衡网络暴力治理与保护。这部分作者指出应避免寒蝉效应，不宜因言论不友善就轻易入罪。反言论法则在自媒体时代已不适用，需审慎界定网络暴力的行为类型。

  在文章的最后，作者提出了三项具体化解措施。作者觉得需要适度增设新罪，但不建议增设网络暴力罪，也即专门的领域法设立并不符合当今现实的发展状况，而且可能因其罪状模糊、打击面过宽，可能加剧“法不责众”困境。因此作者建议增设煽动仇恨情绪罪，从源头规制“对人不对事”的仇恨言论，治理结构性网络暴力的病因。设立此罪与冲突小，可弥补现有煽动民族仇恨罪保护范围不足的问题。除此之外作者特别强调了应科学设立平台责任，这与其文章前所述的需发挥网络站点平台关键少数作用的论点一致，指出应建立平台积极防控义务的二维设置，在事前建立网络热点监控与暴力预警机制，对“热搜”“超话”等人工审核；在事中建立个人防护机制，如敏感词过滤、一键防护模式，推动用户自我管理；在事后激活拒不履行信息网络安全管理义务罪，通过该罪促使平台落实防控义务，明确网络站点平台的信息网络安全管理义务包括事前、事中、事后义务，突破现有解释限于内容管理、信息保护、备份留存的局限。最后作者主张将立法扩张与司法限缩相结合，也即在立法上保留追究一般参加者刑事责任的可能性，因人数众多而直接出罪，维持刑法底线威慑。对“人肉搜索”、语言暴力、传播谣言等行为，可依侵犯公民个人隐私信息罪、侮辱罪、诽谤罪等或其共犯处理。但在司法上个案裁量出罪，对受蛊惑、情节轻微者可出罪；对屡教不改、情节恶劣者坚决追责。设置此措施的目的是，通过概率威慑引导网民审慎言行，避免“法不责众”成为免罪符。

  本篇文章以法不责众这一传统理念出发，揭示此思想带来的网络暴力治理中司法实践的困境，而本篇文章最触动我的，便是它揭示了网络暴力“法不责众”困境远非传统犯罪中因人数众多导致的执法困难那么简单，而是涉及多个角度。在“法”的层面，法律由于其本身的稳定性亦或是说滞后性，导致了法律擅长处理清晰、具体的个体侵害，却难以应对如“结构性网络暴力”这种弥漫性的社会情绪聚合。当针对“小镇做题家”等群体的系统性偏见，通过成千上万看似不友善却未达侮辱、诽谤罪门槛的言论，最终压垮某个具体个体时，法律显得捉襟见肘。那么，法律保护的对象是否应从个体法益适度扩展到对群体尊严和公共对话环境的维护？增设“煽动仇恨情绪罪”的建议，正是试图从源头治理这种病因，而非仅仅在症状爆发后疲于奔命。而在“责”的层面，因果关系的模糊性构成了归责的天然屏障。时间上的间隔、受害者自身的心理健康状态、其他生活事件的介入，都使得归责链条脆弱不堪。这暴露了以个人责任和直接因果关系为核心的现代刑法体系，在面对这种新型、弥散性集体伤害时的理论窘境。而在“众”的层面，则是司法资源有限性与犯罪规模无限性之间的根本矛盾。当施暴者数以万计，即便技术上能锁定，司法系统也无力全部追诉。这不仅是效率问题，更触及了法律权威与实质正义的平衡。若因“众”而普遍不究，法律尊严何在？若强行全部追责，司法体系可能崩溃。作者提出的“立法扩张与司法限缩相结合”，即立法上保留追责可能、司法上选择性出罪，试图以概率威慑来引导行为，这是一种务实的做法。但笔者在这一点上认为此种做法会导致司法上的不确定性，降低法律的权威性，对法律规范的缺失，笔者倾向于利用刑法解释学，立足于数字时代的鲜明特征，对网络暴力涉及的相关罪名做到合理合规的解释以适应现实发展的需要。

  除此之外，文章将网络站点平台定位为治理的关键少数，破除了以往政府的主导模式，具有前瞻性。在去中心化的网络表象下，是高度中心化的平台权力。它们掌握着算法推荐、内容审核、流量分配的生杀大权，是网络暴力得以迅速发酵、扩散的加速器与放大器。要求平台承担更积极的“事前、事中”防控义务（如热点监控、一键防护），是抓住了矛盾的主要方面。另除平台责任的加强外，作者觉得网络暴力的治理需要多元治理，应有政府、平台、社会甚至于国际多元合作，政府明确部门职能，加强衔接机制，社会则要推动建立数字公民伦理，在伦理的约束下自发进行网络暴力的预防，清明网络空间。

  最后，如何在惩治网络暴力与保障公民之间划出清晰的界限，是文章贯穿始终的关切。我完全赞同作者对反言论法则在自媒体时代局限性的批判。在传统媒体时代，公众人物尚有媒体资源进行对等反击；但在人人都有麦克风的今天，个体面对汹涌的恶意浪潮，其辩白往往如石沉大海。自证清白不应成为受害者的义务。网络站点平台因其领先的技术性与较强的掌控力，应在网络暴力发起后承担部分如证据固定等责任，公民的除受法律规制外，在数字时代还应加入技术治理，通过法律与技术的协同使得网络暴力的治理快速化和常态化。

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  闫学晶直播“哭穷”账号被禁止关注后，品牌佐香园发布声明：正式终止代言合作

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